真正全球央行
全球金融架構是在美國主導的世界秩序下建立的——美國一方面通過(guò)美元提供貨幣流動(dòng)性和保持幣值相對穩定,另一方面用核保護傘保證世界的和平與安全。作為交換,其他國家則開(kāi)放貿易和投資,遵守自由貿易的準則。布雷頓森林體系開(kāi)啟了自由貿易的大門(mén),打破了英帝國的關(guān)稅壁壘。戰后的全球經(jīng)濟發(fā)展,都是按照布雷頓森林體系設計的戰略來(lái)進(jìn)行的。但是,當前的這場(chǎng)危機暴露了這個(gè)體系的缺陷。
那么,IMF能成為世界央行嗎?一個(gè)國家央行的定義一般是:發(fā)行貨幣,保持貨幣和金融體系穩定,維護國內的支付系統,充當政府的金融顧問(wèn)。對照這個(gè)定義,我們就可以清楚地分析IMF的現有角色。IMF不是全球貨幣的發(fā)行者,雖然有穩定全球貨幣的職責,但是并沒(méi)有阻止最近的系統性金融震蕩,而且也不承擔維護全球支付系統的職責。它監督各國對國際性標準的執行情況,對成員國提供建議,并確實(shí)就最近的危機提出了有價(jià)值的警告,但是這些警告都被忽略了。所以,IMF不是全球央行,也無(wú)法履行央行的責任。
事實(shí)上,IMF甚至都算不上各國央行的央行??偛吭诎腿麪柕膰H清算銀行才是央行的央行。
IMF有3500億美元的資產(chǎn)(其中資本金2250億美元),擁有2600名員工,總部在華盛頓。2007年危機爆發(fā)時(shí),IMF幾乎沒(méi)有借錢(qián)給它的成員國,同時(shí)解雇了許多有經(jīng)驗的職員。到2009年,它又爭著(zhù)要發(fā)放貸款給幾個(gè)危機中的國家,而且G20會(huì )議剛剛同意將它的資本金增加到1萬(wàn)億美元。但是,這些錢(qián)對IMF來(lái)說(shuō)足夠了嗎?IMF剛剛宣布,西方國家的銀行損失了4.2萬(wàn)億美元,跨境銀行損失了4.5萬(wàn)億美元。對IMF來(lái)說(shuō),這新增資本金是有積極作用的,但是就拯救整個(gè)銀行系統這一使命而言,任務(wù)還相當艱巨。

全球央行
IMF的處境其實(shí)很尷尬:它有職責維護全球金融體系的穩定,但是它無(wú)法命令給它提供資金的那些大股東,而這些作為大股東的國家才是維持全球金融穩定的關(guān)鍵。IMF因為給小國開(kāi)出的藥方過(guò)猛而受到批評,但是它卻不能給這些大國開(kāi)出相同的藥方。顯而易見(jiàn),這并不是一個(gè)公平的世界。需要說(shuō)明的是,我并非要全面否定IMF的價(jià)值。事實(shí)上,IMF并沒(méi)有引起金融危機,與此相反,它可以在化解危機的過(guò)程中發(fā)揮很大的作用。IMF是全球短期借貸資金的重要提供者,但是,只要它還是由作為大股東的幾個(gè)國家控制,它就不可能成為真正的全球央行,而現在世界最需要的,就是一個(gè)真正的全球央行。