菲律宾即将公布外国劳工管理新规,罚款或增10倍……

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摘要:菲律宾劳工部长贝劳表示,为解决在菲非法外籍劳工问题,政府制定的新特别工作许可证与外籍劳工就业证签发管理办法即将完成,随时可能发布。新规定将要求外国人在从劳工部获得就业证之前,必须先申请纳税识别号码,以确保他们纳税。新规还将明确定义菲律宾向外国人开放的工作岗位。贝劳表示,他还建议将对非法外籍工人的罚款从1万比索上升至10万比索,以达到威慑作用。

由于担心外国人偷税漏税和菲律宾人失去工作机会,菲律宾正在制定新的规章制度,以解决外国人来菲非法务工的问题。

政府这一举动的背景是网络菠菜业在菲蓬勃发展,从事这个行业需要讲熟练的普通话,从而引得中国大陆工人大量涌入菲律宾,其中一些人以游客身份入菲,但却在这些离岸菠菜公司(POGOs)长时间从事工作。

劳工部长贝劳表示,为解决菲律宾非法外籍劳工问题,两周前成立了政府跨部门高级别委员会。委员会已为签发特别工作许可证(SWPs)和外籍劳工就业证(AEPs)制定了一套新框架。

贝劳上周六在中国“一带一路”论坛期间接受采访时表示:“委员会已经举行了三次会议,新的特别许可证与外籍劳工就业证签发管理办法即将制定完成,随时可能发布。”

他表示,新规定将要求外国工人在从劳工部获得就业证之前,必须先申请到纳税识别号码(TIN),以确保他们能够缴纳应缴税款,从而解决财政部长多明计斯提及的漏税问题。

政府间跨部门委员会的设立亦由多明计斯发起。

新框架中,还将明确定义出菲律宾向外国人开放的工作岗位。

大多数菠菜从业者都是中国公民,只要他们能从劳工部成功申请到为期两年的外籍劳工就业证,他们就可以在菲合法工作。

贝劳解释说:“对那些菲律宾人无法胜任的工作,或菲律宾人有能力完成却无人愿意从事的工作,我们可以给任何一个外国人签发工作许可证。”

另一方面,特别工作许可证的有效期为3个月,可再续3个月。它适用于外国人来菲从事短期工作或零工,例如音乐会演出。超过6个月的最长期限,外国人必须申请外国人就业许可证。

除劳工部和财政部,该跨部门委员会还包括移民局、国税局、外交部、司法部和监管菠菜业的菲律宾娱乐和菠菜公司。

当被问及菲律宾离岸菠菜业带来的人口贩运、绑架甚至杀害中国公民事件时,贝劳表示,非法外国劳工确实容易成为犯罪分子的“猎物”。

贝劳表示,由于离岸菠菜业的蓬勃发展,以及经济特区中的企业需求,中国工人蜂拥而至,大量涌入菲律宾。

杜特地总统日前在北京与中国国家主席习近平举行双边会晤时,并未提及困扰菲律宾的离岸菠菜业中国从业工人的问题。但此前在其他会议上,菲律宾政府高官曾于中国有关部门讨论过这些问题。

贝劳援引移民局的粗略估计数据表示,在菲律宾有16万4千名外国人拥有有效的外国人工作特别许可证,就劳工部而言,它已向不同领域、不同国籍的外国人发放了5.8万份外国人就业许可证。

然而,贝劳对中国建筑工人涌入市场坚决反对:“我们绝不允许任何外国人在菲律宾从事建筑工人的工作,因为菲律宾人有能力完成此项工作。”

在上周的一次检查中,贝劳指出,劳工部共逮捕49名非法外国工人。

然而,由于缺乏人力,以及没有足够的权力来处理非法工人的问题,劳工部行动十分受限,即使逮捕了非法外国工人,但也只能劝说、建议他们去申请外国人工作许可证,或者他们拒绝申请证件时,再向移民局申请将他们驱逐出境或列入黑名单。

贝劳指出,罚款也很低,每名非法工人只须1万比索。他还建议,为更有效地起到威慑作用,罚款至少应达10万比索。

他补充说:“罚款低的同时,雇主还可以逍遥法外,所以国会应该给予劳工部暂停或吊销任何雇用非法工人的雇主的营业执照的权力。”

“应该给劳工部足够的权力惩治违法违规之人。”他补充说。

贝劳还哀叹道,尽管检查所有公司是否遵守劳动法是劳工部的分内之事,但仅有的800名检查人员要如何完成遍布全国约90万家商业机构的检查。

他说:“我一直在要求国会,甚至是预算部为我们拨款,将巡查员的数量增加到5000名。”

 

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