發(fā)展階段

TPP

2009年11月14日，美國總統奧巴馬在其亞洲之行中正式宣布美國將參與TPP談判，強調將以此促進(jìn)美國的就業(yè)和經(jīng)濟繁榮，為設定21世紀貿易協(xié)定標準做出重要貢獻，要建立一個(gè)高標準、體現創(chuàng )新思想、涵蓋多領(lǐng)域和范圍的亞太地區一體化合作協(xié)定。與此同時(shí)，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入TPP談判，TPP談判由此實(shí)現了由“P4”向“P8”的轉變，并呈現亞太地區參與國家進(jìn)一步擴大的趨勢。

TPP前身是“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”。

2005年5月28日，文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系，簽訂并生效的經(jīng)貿協(xié)議，成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強合作。協(xié)議采取開(kāi)放的態(tài)度，歡迎任何APEC成員參與，非APEC成員也可以參與。該協(xié)議的重要目標之一就是建立自由貿易區。

2006年5月1日，跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定對新西蘭和新加坡生效，對智利和文萊生效的時(shí)間分別為2006年11月8日和2009年7月1日。

2008年2月，美國宣布加入，并于當年3月、6月和9月就金融服務(wù)和投資議題舉行了3輪談判。

2008年9月，美國總統奧巴馬決定參與TPP談判，并邀請澳大利亞、秘魯等一同加入談判。

2009年11月，美國正式提出擴大跨太平洋伙伴關(guān)系計劃，澳大利亞和秘魯同意加入。美國借助TPP的已有協(xié)議，開(kāi)始推行自己的貿易議題，全方位主導TPP談判。自此跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議，更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展壯大階段。

2010年，馬來(lái)西亞和越南也成為T(mén)PP談判成員，使TPP成員數量擴大到9個(gè)。

2010年3月15日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共8個(gè)成員：美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判將涉及關(guān)稅、非關(guān)稅貿易壁壘、電子商務(wù)、服務(wù)和知識產(chǎn)權等議題。美國較為強調的內容包括推動(dòng)清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其制造業(yè)、農業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口，并強化對美國知識產(chǎn)權的保護。

2010年11月14日，亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織高峰會(huì )的閉幕當天，與會(huì )九國同意美國總統奧巴馬的提案，將于2011年11月的亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織高峰會(huì )完成并宣布跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議綱要。

2011年11月10日，日本正式?jīng)Q定加入TPP談判。

2012年10月8日，墨西哥經(jīng)濟部宣布，墨西哥已完成相關(guān)手續，正式成為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）第十個(gè)成員國。墨西哥經(jīng)濟部指出，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是有國際影響力的貿易組織，加入該協(xié)定為墨參與亞太地區經(jīng)濟事務(wù)提供了平臺，為墨西哥出口打開(kāi)了新的機遇之門(mén)，也有利于發(fā)揮墨西哥在全球供應鏈中的作用。

2012年10月9日，加拿大遺產(chǎn)部長(cháng)莫爾（James Moore）代表國際貿易部長(cháng)法斯特在溫哥華宣布，將正式加入《跨太平洋戰略伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。

2013年9月10日，韓國宣布加入TPP談判。

2015年10月5日，美國、日本、澳大利亞等12個(gè)國家已成功結束“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）談判，達成TPP貿易協(xié)定。

2016年2月4日，在新西蘭奧克蘭，由TPP12個(gè)成員國代表參加的簽字儀式，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)正式簽署。

TPP協(xié)定需要各國立法部門(mén)（國會(huì )、議會(huì )）批準通過(guò)。但由于美國內部分歧大，加上民主、共和兩黨總統候選人均反對，掌控國會(huì )參眾兩院的共和黨高層對部分條款不滿(mǎn)意，TPP在奧巴馬任內獲得國會(huì )批準的前景非常黯淡。

2016年11月10日，日本通過(guò)了TPP協(xié)議。

2016年11月11日上午，美國參議院議長(cháng)米奇奧康納宣布，奧巴馬主導的跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議TPP計劃被正式擱置。

2017年1月20日，美國新任總統唐納德·特朗普就職當天宣布從12國的跨太平洋貿易伙伴關(guān)系(TPP)中退出。^[1]

2017年1月23日，美國總統唐納德·特朗普在白宮簽署行政命令，標志美國正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），特朗普政府將與美國盟友和其他國家發(fā)掘雙邊貿易機會(huì )。^[11]

2017年11月11日，日本經(jīng)濟再生擔當大臣茂木敏充與越南工貿部長(cháng)陳俊英在越南峴港舉行新聞發(fā)布會(huì )，兩人共同宣布除美國外的11國就繼續推進(jìn)TPP正式達成一致，11國將簽署新的自由貿易協(xié)定，新名稱(chēng)為“全面且先進(jìn)的TPP”（CPTPP，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）。

2022年，海關(guān)將在部分自貿試驗區先行先試全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）部分規則。^[9]

協(xié)議特點(diǎn)

造成嚴重損害和國家主權喪失的后果最危險的內容是加劇將權力轉讓給公司，大多數是美國的公司。在解決TPP提出的解決爭端的準則下，大型公司可以在國際商業(yè)法庭因為本國引入新的法律—如保護消費者的法律—而損害大公司的投資和生意對有關(guān)國家提出起訴。

涵蓋關(guān)稅（相互取消關(guān)稅，涉萬(wàn)種商品）、投資、競爭政策、技術(shù)貿易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權、政府采購以及綠色增長(cháng)和勞工保護等多領(lǐng)域。

TPP協(xié)議條款超過(guò)以往任何自由貿易協(xié)定。既包括貨物貿易、服務(wù)貿易、投資、原產(chǎn)地規則等傳統的FTA條款，也包含知識產(chǎn)權、勞工、環(huán)境、臨時(shí)入境、國有企業(yè)、政府采購、金融、發(fā)展、能力建設、監管一致性、透明度和反腐敗等亞太地區絕大多數FTA尚未涉及或較少涉及的條款。

如在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含了諸多高標準的條款。作為亞太經(jīng)濟一體化的重要平臺，TPP雖然本質(zhì)上仍屬于FTA范疇，但其協(xié)議內容和標準均顯著(zhù)超過(guò)現有FTA的水平。TPP的“高標準”，在很大程度上體現了奧巴馬政府的自由貿易理念及其戰略利益訴求。

談判趨勢

自2010年3月在澳大利亞墨爾本全面啟動(dòng)TPP談判以來(lái)，到12月止共舉行了4輪談判，計劃于2011年再舉行5輪談判，并于2011年11月亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會(huì )議前結束談判。

TPP成員間的自由貿易協(xié)定除文萊、智利、新西蘭、新加坡四國外，其他協(xié)定（生效時(shí)間）還包括：澳大利亞－智利自由貿易協(xié)定（2009年3月6日）、澳大利亞－新西蘭更緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定（1983年1月1日）、澳大利業(yè)－新加坡自由貿易協(xié)定（2003年7月28日）、澳大利亞－美國自由貿易協(xié)定（2005年1月1日）、美國－智利自由貿易協(xié)定（2004年1月1日）、美國－秘魯貿易促進(jìn)協(xié)定（2009年2月1日）、美國－新加坡自由貿易協(xié)定（2004年1月1日）、秘魯－新加坡自由貿易協(xié)定（2009年8月1日）、智利－秘魯自由貿易協(xié)定（2009年3月1日）、新西蘭－新加坡更緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定（2001年1月1日）。此外，美國還與越南簽署了雙邊貿易協(xié)定（2001年12月10日）。^[2]

由于成員間的貿易協(xié)定縱橫交錯，如何處理原有自由貿易協(xié)定與TPP的關(guān)系是談判主要議題之一。澳大利亞為進(jìn)一步擴大出口市場(chǎng)，堅持要求在原有自由貿易協(xié)定基礎上繼續貿易自由化進(jìn)程。美國傾向于不受原有貿易協(xié)定的約束，達成一個(gè)全新的自由貿易協(xié)定。

TPP談判采取閉門(mén)磋商的方式進(jìn)行，談判結束前不對外公布技術(shù)文本。談判共涉及以下議題：農業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購、投資、知識產(chǎn)權保護、服務(wù)貿易、原產(chǎn)地標準、保障措施、技術(shù)性貿易壁壘（TBT）、衛生和植物衛生措施（SPS）、透明度、文本整合等。

協(xié)議流產(chǎn)

2016年10月10日，特朗普過(guò)渡團隊成員向美媒透露，美國總統參選人特朗普計劃快速推動(dòng)實(shí)現他的一些競選綱領(lǐng)，比如廢除跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。而參議院民主黨要員也在同日指出，共和黨的國會(huì )高層們已向其明確告知，不會(huì )批準TPP。^[3]

在TPP已經(jīng)失敗的背景下，東南亞國家本身也已經(jīng)對這一協(xié)定進(jìn)行反思：泰國《民族報》上月底摘錄觀(guān)點(diǎn)指出，TPP的失敗在于它是一個(gè)為政治利益集團服務(wù)的協(xié)定，而非致力于成員國民眾的福祉?！斑@份迄今不能公開(kāi)的協(xié)定是西方大國貿易巨頭和利益集團的特權化身，其他成員國的貿易一旦不符合它們的心意就會(huì )被訴諸它們預先設定好的法律。真正的貿易協(xié)定應當基于每一個(gè)國家的相互尊重，基于經(jīng)濟的可持續發(fā)展?！?/p>

TPP無(wú)法繼續實(shí)行，經(jīng)濟還要尋求突破，在這種形勢之下，東南亞國家轉向由東盟主導的RCEP也就成為了必然的選擇。

越南與馬來(lái)西亞的經(jīng)貿部長(cháng)卻都在剛剛結束的APEC利馬峰會(huì )上表示，在當前國際經(jīng)濟形勢不確定的情況下，愿意將推動(dòng)自由貿易的重心轉向由中國推進(jìn)的自貿進(jìn)程。

RCEP協(xié)議(區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)于2013年提出，目前東盟10國和包括澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭和韓國在內的地區貿易伙伴正在進(jìn)行談判。與TPP不同，雖然中國一直被視為該地區貿易協(xié)定的主要推動(dòng)者，但RCEP的各參與方更為平等，而該協(xié)議也被視為美國主導的TPP協(xié)定的替代物。^[4]

各方表態(tài)

美國當選總統特朗普競選時(shí)表示“經(jīng)濟投降的時(shí)代終將結束，美國將再次經(jīng)濟獨立?！薄癟PP對美國制造業(yè)將是致命打擊，會(huì )把美國的市場(chǎng)向貨幣操縱國開(kāi)放，如果簽署TPP，中國有一天也會(huì )‘走后門(mén)’加入?！?sup class="baike-reference">[5]“該協(xié)議可能會(huì )成為我們國家的一大災難。我會(huì )就我們打算退出TPP的意愿發(fā)出通知。相反，我們將開(kāi)展磋商的，是能夠讓工作崗位和產(chǎn)業(yè)重新登陸美國的、公平的雙邊貿易協(xié)議?！睂⒃谏先问兹毡響B(tài)退出TPP，并于上任后一周內簽署行政令退出TPP。

日本首相安倍晉三就TPP強調稱(chēng)：“為了不使自由貿易的潮流逆轉，新加坡日本就為使TPP早日生效而合作達成了一致?！毙录悠驴偨y陳慶炎呼吁“早日生效符合所有伙伴國家的利益”。^[6]

德國總理默克爾11月23日稱(chēng)，她對美國推動(dòng)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership）的做法感到不滿(mǎn)。^[7]

秘魯總統庫琴斯基接受俄羅斯媒體采訪(fǎng)稱(chēng)，環(huán)太平洋國家包含中國大陸，可打造新的貿易協(xié)定，取代美國總統當選人特朗普揚言要作廢，由美國領(lǐng)頭的跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）。^[8]

社會(huì )影響

反對tpp的人群集會(huì )

目前中國尚未加入該協(xié)定，但未來(lái)不排除中國在適宜的時(shí)候提出加入。從短期看，該協(xié)定或對中國的對外貿易形成某種程度的沖擊，但從長(cháng)期看，在經(jīng)濟全球化的大背景下，任何一個(gè)多邊貿易安排都無(wú)法將非協(xié)定國家和地區排除于國際貿易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。

TPP與WTO

TPP與WTO不盡相同。它從傳統、單一、狹義的貿易協(xié)定拓展成為現代、廣義、綜合的貿易協(xié)定。除了經(jīng)濟元素以外，TPP包含了許多非經(jīng)濟元素。TPP成員不僅要受到貿易機制的制約，而且還要受到法律法規、社會(huì )團體、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式和公眾評判等制約。這可以說(shuō)是西方國家，對于“自由貿易”的全新注解。這是整體、多層次發(fā)展的自由貿易新模式。

中國申請加入

2021年9月16日，中國商務(wù)部部長(cháng)王文濤向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭貿易與出口增長(cháng)部長(cháng)奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書(shū)面信函。兩國部長(cháng)還舉行了電話(huà)會(huì )議，就中方正式申請加入的有關(guān)后續工作進(jìn)行了溝通。^[10]